День выборов: как ярославцы голосовали в 1913 году • elitniy.ru

День выборов: как ярославцы голосовали в 1913 году

«Ни что не ново под луною. Что есть, то было, будет ввек», – писал когда-то историк Карамзин. Так и выборы, взволновавшие весь Ярославль и губернию, оказались, конечно, далеко не первыми за 1000-летнюю историю города. К примеру, 100 лет назад, в достопамятном 1913 году, ярославцы точно так же ломали копья в политической борьбе, отдавая свои голоса за кандидатов в местную Думу. Что поменялось с тех пор, а что, как и прежде, неизменно, попробуем разобраться вместе.

День выборов: как ярославцы голосовали в 1913 году

«Отцы города»
Оговоримся сразу – речь пойдет о выборах в ярославскую Городскую думу. Аналогом «Областной» Думы в то время выступало Губернское земское собрание, формировавшееся преимущественно из числа дворян по достаточно предсказуемой схеме. При этом губернские земские собрания заседали, как правило, всего 5-10 дней в году и попросту не успевали оказывать реальное влияние на ситуацию в уездах. Жизнь городских органов самоуправления была куда насыщенней. Именно здесь шла борьба между фракциями и разгоралась острая полемика, о которой регулярно живописала местная пресса.

В эпоху Великих Реформ Алекасандра II городам было даровано право самостоятельно решать проблемы местного благоустройства, здравоохранения, развития промышленности и торговли. О «большой» политике на региональном уровне в то время и не помышляли. С 1870 года в Ярославле, как и в большинстве городов Российской Империи, делами ведали Городская дума (представительный орган) и Городская управа (орган распорядительный). Однако все должности в Городской управе, как и вакансия городского головы (говоря современным языком, мэра города), замещались по выбору Городской думы. Таким образом, именно гласные (то бишь депутаты) Думы становились теми «отцами города», от которых зависела судьба Ярославля на ближайшие 4 года.

Не удивительно, что место в Городской думе считалось не только престижным, но и выгодным. Более половины мест в ярославской Городской думе традиционно занимали представители купеческой элиты. Кстати, эта тенденция, характерная для нашего города, отнюдь не являлась общероссийской: в других регионах большинство в думе нередко принадлежало аристократам и чиновникам. Ни для кого не являлось секретом, что для ярославских купцов должность гласного Думы была средством лоббирования собственных коммерческих интересов. Впрочем, иные негоцианты, напротив, воспринимали ее как почетную, но обременительную обязанность, отнимавшую много сил, времени, а иногда и личных средств. Находились и те, кто воспринимал работу в Думе, как «служение» родному городу. Однако, такие бескорыстные энтузиасты, как и всегда, оставались в меньшинстве.

В эпоху Великих
Реформ Александра II городам было даровано право самостоятельно решать проблемы местного благоустройства, здравоохранения, развития промышленности и торговли. С 1870 года в Ярославле, как и в большинстве городов Российской Империи, делами ведали Городская дума (представительный орган) и Городская управа (орган распорядительный). Однако все должности в Городской управе, как и вакансия городского головы (говоря современным языком, мэра города), замещались по выбору Городской думы. Таким образом, именно гласные (то бишь депутаты) Думы становились теми «отцами города», от которых зависела судьба Ярославля на ближайшие 4 года.

Фракции и программы
В 1913 году выборы в ярославскую Думу проходили в январе, но подготовка к ним началась еще осенью. Определенной процедуры регистрации кандидатов в то время, как ни странно, не существовало. Лица, желающие баллотироваться в Думу, могли выдвигаться группой избирателей или по собственной инициативе. Новшеством предвыборной кампании 1913 года стали публичные собрания, где ярославцы могли обсудить проблемы городского управления, дать наставления будущим гласным и определить примерный список кандидатов. Накануне выборов было проведено 7 подобных встреч, информация о них публиковалась во всех газетах, однако реакция избирателей была вялой. Число участников собраний не превышало 100 человек, и в основном это были сами кандидаты, до хрипоты спорившие со своими потенциальными конкурентами.

Поводов для споров было немало. К тому времени в ярославской Думе оформилось 2 фракции – прогрессисткая и торгово-промышленная. Каждая из них возлагала серьезные надежды на выборы 1913 года, намереваясь усилить свои позиции. Главным камнем преткновения в борьбе двух группировок был вопрос о налогообложении недвижимого имущества. «Прогрессисты» указывали на то, что оценочная стоимость большинства фабрик и заводов была занижена, а значит, и налоги в городскую казну с них поступали небольшие. Владельцы жилых и доходных домов, напротив, облагались непомерно высоким налогом. Отстаивая интересы города, прогрессивная фракция выступала за пересмотр системы налогообложения, а в решении насущных городских проблем предлагала опираться на правительственные займы. Все это вызывало резкую критику со стороны торгово-промышленной группировки, всеми силами стремившейся сохранить «статус-кво». Впрочем, деление на 2 лагеря было весьма условным: некоторые кандидаты, не вдаваясь в тонкости предвыборных программ, выдвигались от обеих фракций одновременно.

День выборов: как ярославцы голосовали в 1913 году

Удел избранных
Избирательная кампания, 2 месяца питавшая местную прессу подробными стенограммами предвыборных баталий, достигла кульминации 10 февраля 1913 года. Именно в этот день состоялось решающее голосование. Однако, как ни парадоксально, большинство ярославцев наблюдали за этим знаменательным событием издалека, а то и вовсе не имели о выборах ни малейшего представления. Дело здесь не только в пассивности электората. Явка избирателей на выборах 1913 года была самой высокой за всю историю дореволюционного Ярославля – 33%.

Вот только избрательным правом 100 лет назад обладал смехотворно малый по нынешним меркам круг ярославцев. Помимо возрастного ценза (25 лет), участие в выборах определялось цензом имущественным. Избирательное право предоставлялось лишь тем обывателям, кто владел в городе недвижимостью, оценивавшейся не ниже 1500 рублей (напомним, что годовой доход рабочего в среднем составлял 200 рублей). Наряду с зажиточными горожанами, голосовать могли и «юридические лица» – акционерные общества, торговые дома и товарищества. А вот женщины, содержатели винных лавок и священнослужители к выборам не допускались вовсе.

Любой избиратель (а это, как видим, были люди небедные и «неслучайные») мог баллотироваться на выборах в Думу. Единственное ограничение касалось вероисповедания кандидатов – число христиан не должно было превышать 1/3 гласных. Таким образом, Городская дума формировалась ярославской элитой из числа своих же представителей, а сами выборы носили почти кулуарный характер.

Политтехнологии прошлого
Процедура голосования той поры показалась бы современному избирателю чрезвычайно сложной. Выборы проходили в несколько серий, в каждой из которых предлагалось по 20 кандидатур. В зале устанавливалось 20 ящиков, разделенных на 2 половины: в правую опускались белые шары – «за», в левую – черные – «против». Следующая серия определяла судьбу новой двадцатки кандидатов. Весь процесс голосования занимал 12-13 часов и сам по себе был достаточно утомительным. Любопытно, что ярославцы, следуя собственным симпатиям и амбициям, имели склонность «прокатывать» кандидатов, частенько голосуя против всех. Однако день постепенно клонился к вечеру, а число избранных гласных оставалось ничтожно малым. Тут-то и происходил перелом: уставший электорат, не желая собираться еще раз, принимался голосовать за всех без разбора. Эта порочная практика нередко приводила к тому, что фавориты предвыборной кампании проваливались, а в Думу проходили новые люди. Впрочем, и в прошлом были свои политтехнологии. Изучив вздорный характер земляков, иные претенденты занимали выжидательную позицию и заявляли свою кандидатуру лишь в последние часы работы комиссии.

Выборы проходили в несколько серий, в каждой из которых предлагалось по 20 кандидатур.
В зале устанавливалось 20 ящиков, разделенных на 2 половины: в правую опускались белые шары – «за», в левую – черные – «против». Следующая серия определяла судьбу новой двадцатки кандидатов. Весь процесс голосования занимал 12-13 часов и сам по себе был достаточно утомительным.

День выборов: как ярославцы голосовали в 1913 году

Победили консерваторы
И все же, несмотря на солидный опыт избирательных кампаний, на выборах 1913 года ярославцы все-таки столкнулись с неожиданной проблемой. Дело в том, что население Ярославля к этому времени превысило 100 тысяч человек, а значит и состав Городской думы по закону автоматически увеличивался с 60 до 77 членов. Однако по итогам голосования 10 февраля было избрано лишь 70 кандидатов. Досадное недоразумение пришлось исправлять во втором туре – 2 марта. В итоге торгово-промышленная фракция одержала на выборах убедительную победу, получив в новой Думе на 14 мест больше, чем «прогрессисты». Большинство гласных (60% от общего состава) по традиции было избрано из числа именитых купцов. 16 мест получили представители городской интеллигенции и еще 9 гласных оказалось «торгующими крестьянами». Остальные – мещане, чиновники и один провизор оказались в ярославской Думе редким исключением, лишь подтверждающим общее правило.

Впереди у новоиспеченных гласных стояла нелегкая задача – выборы городского головы и членов Городской управы. Впрочем, и здесь сюрпризов было немного. На должность «мэра» Ярославля был повторно избран юрист Петр Щапов (к слову сказать, принципиально не поддерживавший ни одну из думских фракций).

Городской думе созыва 1913 года суждено было стать последней в истории дореволюционного Ярославля. Однако 100 лет назад сложившийся порядок вещей еще казался незыблемым. Приступая к служению городу, гласные ярославской Думы давали присягу добросовестно выполнять свои обязанности. И, кстати, работали без вознаграждения.

 текст: Mария Aлександрова