Качество управления - путь к нивелированию бедности • Глянцевый журнал «Элитный квартал"

Качество управления — путь к нивелированию бедности

Современные общества усложняются и становятся более дифференцированными по культурным, этническим, конфессиональным и экономическим признакам. Изменяются традиционные социальные группы и взаимоотношения между ними. При этом современные демократические государства сталкиваются с необходимостью совместить эффективную экономику и принципы социальной справедливости. 7 сентября 2011 года в Ярославле начнет свою работу мировой политический форум. В этом году он будет посвящен теме социального многообразия в современном государстве. Участники дискуссий в Ярославле постараются осмыслить эти и другие проблемы и вместе наметить пути к их решению. А накануне форума мы встретились с губернатором Ярославской области Сергеем Вахруковым, чтобы узнать его мнение по тем проблемам, которые будут обсуждаться на Ярославском форуме.

Сергей Алексеевич, вы являетесь одним из главных идеологов проведения в Ярославле Мирового политического форума. Действительно, еще никогда наш город так громко не звучал на мировой арене. Расскажите, как возникла эта идея?
Априори идея заключалась в проведении в нашем городе форума имени Ярослава Мудрого как локального симпозиума по вопросам укрепления и развития российской государственности. В процессе обсуждения пришло понимание того, что предлагаемые для обсуждения вопросы позволяют рассматривать мероприятие как событие более высокого уровня.
В 2008 году мы обратились к Президенту России Д. А. Медведеву с предложением о проведении в Ярославле в 2009 году большого всероссийского форума. Инициатива была поддержана, и 14 сентября 2009 года под эгидой главы государства прошла Международная конференция «Современное государство и глобальная безопасность». Организаторами ее выступили Институт общественного проектирования, Институт современного развития и Ярославский государственный университет имени П. Г. Демидова. Конференция прошла успешно и получила широкий резонанс не только в стране, но и во всем мире.
В 2010 году это уже был полноценный представительный Мировой политический форум, в котором приняли участие более 500 экспертов из разных стран, в том числе и лидеры нескольких государств. Форум стал традиционным! Я знаю, что звучали предложения глав некоторых регионов России о том, чтобы симпозиум ежегодно менял свою прописку. Но теперь он уже будет именно ярославским!

Что было самым сложным в процессе реализации этого грандиозного проекта?
Это был первый опыт. Мероприятий такого уровня и такой ответственности на ярославской земле не проводилось никогда. В общем, это и было основной системной сложностью.

Помните свои первые эмоции, ощущения, когда все получилось, когда только первый форум «отгремел»…
Эмоции? Усталость и удовлетворение! Радость по поводу того, что мы это сделали! Понимание, что теперь у нас есть бесценный опыт, что все получилось, а впереди будет большое продолжение. Ведь вдумайтесь: не состоялась бы тогда, в 2009‑м, конференция, не было бы такого 1000‑летия, не было бы сейчас Ярославского политического форума. Вряд ли появились бы в календаре международный туристический, энергетический форумы. Так и жили бы, руководствуясь фразой: «В провинции и дождь – развлечение».
Идея по-новому открыла миру Ярославль, а Ярославская область открыла новую страницу в своем развитии.

Тема этого года – «Современное государство в эпоху социального многообразия». Для России это одна из самых актуальных тем. Один из участников предстоящего форума Майкл Хадсон поставил вопрос: какой уровень бедности объясняется объективными экономическими причинами, а какой – является результатом недальновидной политики государства, которой можно было бы избежать? Как бы вы могли на него ответить?
Для обсуждения проблемы бедности нужно определиться с понятийным аппаратом. Черта бедности – это уровень доходов, который определяет возможность человека обеспечивать себя и свою семью базовыми материальными ресурсами – продуктами питания, товарами первой необходимости, жилищем, одеждой, а также удовлетворять свои основные социально-культурные потребности. Определенное неравенство неизбежно, но важно, чтобы не происходило социальной и экономической поляризации. Все слои населения должны обладать необходимыми для полноценной жизни ресурсами и иметь возможность самореализации в обществе, а государство – предоставлять им соответствующие стандарты, гарантирующие определенный набор и уровень услуг. Потому что именно люди – главное богатство любого государства. И Ярославской области, в частности.

Бедность – явление системное, зависящее от качества управления экономикой. Соглашусь с профессором Хадсоном в том, что наилучшим путем нивелирования бедности выступает разумная налогово‑бюджетная политика и инфраструктурные инвестиции для стимулирования экономического роста. Мы в Ярославской области идем именно таким путем. И, кстати, выносим на дискуссионные площадки политического форума вопросы качества и эффективности управления и его влияния на успех деятельности государства и бизнеса. Обсуждение этой проблематики уже активно ведется учеными и экспертами, а проект получил название «Ярославская инициатива».

В этом году форум будет проводиться уже в третий раз. Что город получил от его проведения? Какой положительный эффект?
Ярославль признан одним из трех городов России, где проходят важнейшие, наиболее представительные международные форумы. В Санкт-Петербурге – экономический, в Сочи – инвестиционный, а у нас – мировой политический. По сути, это – высочайшего качества реклама как на российском, так и на международном уровне. Масштабное продвижение города как крупного туристического и делового центра.
Можно ли проводить прямую параллель между форумом и приходом в наш город крупных иностранных инвесторов?

Здесь хотелось бы сказать о двух важных вещах. Во‑первых, как мы все понимаем, приход инвестиций в регион – не следствие одной причины. Это большая и многоплановая работа. Мы поддерживаем инвесторов во многих, самых разных направлениях – от методической и информационной поддержки до, например, применения льготных форм налогообложения и помощи в предоставлении земли для новых производств. Поэтому, если предположить существование прямой линейной зависимости «международный форум – активность инвесторов», она, конечно, будет слишком простой, не отразит всего множества переменных, влияющих на приток денег и технологий в область.
Но, с другой стороны, эта зависимость не является и неправдой. Мировой политический форум в Ярославле – это резкое повышение известности Ярославской области и создание надежной репутации региона. Здесь, если хотите, происходит своеобразный имиджевый трансфер. «Только регион с высоким уровнем экономики, образования и безопасности может быть инициатором и успешным организатором глобального международного мероприятия, где обсуждаются важнейшие проблемы современности» – вот установка аудиторий, демонстрирующая качество восприятия форума в Ярославле.
Не будем забывать и о том, что только в прошлом, 2010 году, на форуме работали больше 400 журналистов из 165 средств массовой информации со всего мира. И в каждом телерепортаже, в каждой газетной статье, в каждой новости на лентах информагентств звучало слово «Ярославль». Присутствие первых лиц государств и ведущих российских ньюсмейкеров тоже не стоит сбрасывать со счетов. Поэтому, думаю, значение этого мероприятия для продвижения бренда региона не следует недооценивать.

В каких направлениях развивается регион, и чем он может быть привлекателен для крупных инвесторов?
Начну с очевидных и известных, в принципе, вещей. Ярославская область очень выгодна с точки зрения географической и транспортно-логистической доступности. Регион имеет сбалансированную структуру хозяйства, отличается высоким уровнем индустриального развития, обладает качественными трудовыми ресурсами и отличной базой для подготовки и переподготовки кадров. Однако эти плюсы надо уметь использовать. Это лишь основа, которая сама по себе не откроет русла для финансовых рек, не построит десятки заводов.

Инвесторов нужно привлекать и принимать. Уверенно говорю, что нам удалось построить внятную систему поддержки инвестиционных проектов и их привлечения. В области одно из лучших в стране законодательств о государственно-частном партнерстве, обеспечивающих гарантии бизнеса и государства в рамках инвестиционной деятельности. Из режима «придите кто-нибудь» и стояния с пыльным караваем у шоссе мы перешли к целевому инвестиционному проектированию. Приоритеты – отрасли, в которых мы традиционно обладаем сильными компетенциями, а также новые, уникальные направления экономики, которые обеспечат синергию с традиционными.
Материальное воплощение эти идеи получают в кластерном подходе, в создании индустриальных и технопарков. В прошлом году, например, завершился процесс создания парка «Новосёлки». Здесь уже работают заводы «Комацу» и «Астрон», строит свое производство компания «Никомед». В соответствии с планом развития площадки, в «Новосёлки» будет привлечено еще 5–6 резидентов.

В промышленном парке «Гаврилов‑Ям» готовы площадки для прихода двух московских компаний, которые инвестируют в проект более 1 млрд. рублей. В Переславле-Залесском совместно с индийской компанией «Ультра Девелопмент Лтд» ведутся разработки инновационных приборов и материалов, в изготовлении которых применяются нанотехнологии. Когенерационная станция на 50 мВт положит начало развитию технопарка в Тутаеве. Сюда также будет направлено более миллиарда рублей.

Развитие индустриальных парков мы поставили в приоритет. Это, во‑первых, позволит развиваться области в направлении инновационных, интеллектуальных услуг и высокотехнологичного бизнеса, что более перспективно в прогностическом плане. И, наконец, парки – это, образно говоря, «инъекции жизни» для моногородов. Рабочие места, налоги, развитие социальной сферы.
Можно много говорить и о других инвестиционных проектах. Сейчас их уже более 50.

Сейчас Ярославль называют фармацевтической столицей России,  несмотря на то, что эта отрасль является новым сектором для региона. Какие условия и ресурсы для ее развития уже есть? Почему именно этот кластер считается в нашем регионе наиболее перспективным?
Фармацевтика, с одной стороны, является как раз новой, высокотехнологичной и очень перспективной отраслью, развитие которой гарантирует долгосрочную и серьезную активность инвесторов. С другой стороны, Ярославская область имеет очень сильное конкурентное преимущество именно для направления, которое критично зависит от высококвалифицированных кадровых ресурсов. Речь идет о великолепной системе профессиональной подготовки, сложившейся в регионе. Это Ярославская Государственная медицинская академия, Ярославский Государственный технический университет, Ярославский Государственный университет им. Демидова, Ярославский Государственный педагогический университет.

И здесь уже идет серьезная, интересная работа. Активно развиваются совместные программы подготовки ярославских специалистов для фарминдустрии с компаниями «Р-Фарм», «Никомед», «Новартис», Медицинским университетом из Японии (г. Каназава). Мы строим многоуровневую систему подготовки – от технических специалистов до ученых-исследователей. Это позволит приходить на открывающиеся предприятия ярославского фармацевтического кластера именно местным специалистам. Специалистам разных уровней и специализаций, поскольку кластер будет включать всю цепочку – от исследований, разработки и производства препаратов до контроля качества и сертификации лекарственных средств.

К 1000‑летнему юбилею в Ярославле была проделана огромная работа. На подготовку к празднованию было выделено более 24 миллиардов рублей из бюджетов разных уровней и внебюджетных источников. Какие еще ресурсы удалось привлечь региону под эгидой 1000‑летия? Что получил город под бренд 1000‑летия?
Давайте я буду сейчас лаконичным. Просто назову вещи и приведу цифры, в которых 1000‑летие – лишь одна из вех развития Ярославской области.
Больше 130 млрд. рублей инвестиций в Ярославскую область только за 2008–2010 годы, десятки инвестиционных проектов. Как минимум 10 новых важных социальных объектов в областном центре (в том числе перинатальный центр, планетарий, обновленная Стрелка и Волжская набережная, новые гостиницы). Реконструкция Московского проспекта, ремонт проспекта Фрунзе и множества улиц в центре города, а так же новый мост через Которосль. Реставрация 83 объектов культуры. Капитальный ремонт 503 зданий, ремонт 275 фасадов нежилых и 228 фасадов многоквартирных домов. Капремонт 786 домов жилого фонда. Новая трибуна и новый газон на стадионе «Шинник».

1000‑летие стало не только имиджевым, но и инвестиционным прорывом региона. Теперь самое главное – не растерять полученный потенциал и в полной мере использовать этот «драйв 1000‑летия».

По количеству гостиничных мест на душу населения мы теперь опережаем даже Москву. Какие перспективы вы видите? Какое место должен занять Ярославль на туристической карте России?
Да, вы правы. По обеспеченности гостиницами мы приблизились к мировым стандартам, кстати, пока единственные в России. (В Ярославле на тысячу жителей приходится 5,77 гостиничного номера, аналогичный показатель Москвы достигнет планки в 2,5 номера только к 2013 году). Это, кстати, один из объективных результатов 1000‑летия. Результат, который можно, что называется, «потрогать руками». Но этого недостаточно…

Начнем с того, что потенциально область – настоящая туристическая Мекка. У нас столько великой истории, столько блестящей культуры и неповторимой природы, что, казалось бы, и делать ничего не надо: турист сам поедет и повезет деньги. Но если бы это было так! Ранее мы говорили о том, что надо искать, приглашать и качественно принимать инвестора. Иначе он просто не придет. Но турист – тот же инвестор, к которому надо идти с тем же лекалом. Матрешками и речными красотами современного путешественника уже не заманишь. А конкуренция высока – ЦФО богат на регионы с хорошим туристическим потенциалом. Соседи не стоят на месте, и, если не заниматься развитием и продвижением этой отрасли здесь, за несколько лет можно безнадежно отстать, растерять то, что есть сейчас и упустить новые возможности.

Поэтому в области принята целевая программа развития туризма и отдыха, охватывающая 2011–2014 годы. Поставлены конкретные количественные цели, обозначены пути их достижения.

Что нужно? Нужна современная туристская инфраструктура, нужна эффективная система продвижения бренда, повышения его известности, информирования целевых аудиторий. Необходима нормативно-правовая база, которая будет регулировать развитие туризма, требуются яркие событийные проекты, направленные на разные категории туристов. Нужен обновленный продукт с продуманным соотношением цена/качество, новым содержанием и правильным позиционированием!

Теперь немного о целях. Мы стремимся стать одним из главных туристических регионов центральной России и принимать ежегодно больше 2 млн. человек. Свыше 13 тыс. жителей области могли бы быть занятыми в сфере туризма. Серьезно должно возрасти качество предоставляемых услуг. Доля доходов от отрасли в структуре в валовом региональном продукте должна достичь 2,5 %, а ежегодный объем туристических и гостиничных услуг – составить 3,5 млрд. рублей.

В Ярославской области в последние годы проделана колоссальная работа. Опираясь на достигнутые результаты, мы активно идем вперед. Пришло время для новых амбициозных решений. Главная цель нашей работы: Ярославская область должна быть в десятке лучших регионов России по уровню и качеству жизни людей и экономическому развитию. Поэтому работы предстоит много!